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关于眉山市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告

新闻来源:眉山网      

更新时间:2019-02-20 09:43:58      

责任编辑:赵娜娜


  关于眉山市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告 

  2019年1月23日在眉山市第四届人民代表大会第五次会议上 

  眉山市发展和改革委员会 邹汝林

  各位代表:

  我受市人民政府委托,向大会报告全市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案,请予审查。

  一、全市2018年经济社会发展计划执行情况

  2018年,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会、市政协的监督支持下,面对复杂多变的国内外宏观经济形势,市政府带领全市上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、省政府各项决策部署,?#21355;?#25226;握“稳中求进”工作总基调,深入?#24179;?#37325;大风险防范、脱贫攻坚、污染?#20048;巍?#19977;大攻坚战?#20445;?#25345;续强化供给侧结构性改革和全面创新改革,加快建设环成都经济圈开放发展示范市,实现了经济社会持续平稳较快发展。预计全年,GDP增长7.6%左右(同比,下同),高于目标任务0.1个百分点;三次产业结构优化为14:46:40;主要经济社会指标基?#25964;?#21040;预期。

  (一)工业经济企稳回升。2018年以来,全市工业经济在5月触底后,呈逐月回升态势。预计全年,全市593户规模以上工业企业实现增加值增长9%左右,高于目标任务1个百分点。规模以上工业企业实现总产值1395.6亿元;累计完成工业投资310亿元,增长19%,完成更新改造投资140亿元;工业税金达到31亿元。全年“3135”产业实现规模以上工业总产值1148.3亿元,占全市工?#24403;?#37325;82%;战略性新兴产业增速达到15%。重点梯?#38395;?#32946;50户龙头骨干企业,实现产值306亿元,增长24%,占全市工?#24403;?#37325;超过22.1%;实现税金10.2亿元,占全市工业税收比重31.9%。工业园区不断壮大,12个市级重点园区建成区面积40平方公里,实现工业总产值1030亿元,工?#23548;?#20013;度达到68.5%;建成200亿园区1个,100亿园区3个,50亿园区2个。甘眉工业园区等7个园区纳入中国开发区审核公告目录;眉山经济开发区成功申报省级高新技术产业园区。企业创新能力逐步加强,新培育省级企?#23548;?#26415;?#34892;?户;成功培育千禾味业、德恩精工2户省?#37117;?#26415;创新示范企业。成功盘活闲置企业100户,?#34892;?#21033;用土地7550亩、厂房190万平方米,项目投产达效后可实现年主营业务收入143亿元,利税15.5亿元,新增就业岗位7800多个。

  (二)农业农村发展向好。2018年,全市农业经济保持稳定增长,预计全年第一产业实现增加值增长3.8%左右,高于目标任务0.3个百分点。农业园区建设成效明显,东坡?#25191;?#20892;业园区跻身首批国家?#25191;?#20892;业产业园,青神竹编产业园入选“国家林业产业示?#23545;啊保?#23735;江?#25191;?#20892;业园区获评“中国农业公园?#34180;?#29305;色产?#23548;?#24555;发展,“味在眉山”食品产业销售收入839.5亿元,?#28210;?#22659;外销售收入3.27亿元。“味在眉山”获得四川十?#38597;?#20135;品区域公用?#25918;疲?#21513;香居被农业农村部确定为“国家泡?#24605;?#24037;技术研发专业?#34892;摹薄?#26202;熟柑桔“三百工程”顺利实施,新发展晚熟柑桔6.4万亩,柑桔总面积达到65万亩,产值达到86.7亿元。重大项目加快?#24179;?#27491;大集团300万只蛋鸡和100万头生猪产业链、华西希望100万头生猪一体化项目陆续入驻,中法农业科技园、思念食品西部基地等重点项目?#34892;蟯平?#30473;山乡村振兴‘六有’经验受到国务院办公厅通报表扬。农业生产能力稳?#25945;?#21319;,新建高标准农田20.6万亩,主要农作物耕种收综合机械化水平达到67.2%。新认证绿色食品10个、续展绿色食品34个,复查换证无公害农产品44个。农村改革深入?#24179;?#26032;增农村土地规模经营8.33万亩,农村土地规模流转面积占土地流转面积的70%。

  (三)第三产业增长较快。2018年,全市第三产业发展形势较好,预计全年实现增加值增长9.5%左右,高于目标任务0.5个百分点。市场消费持续活跃,开展了“天府眉山·美好生活”品东坡系列活动,举办了川货新春大拜年活动、2018国际(眉山)竹产业交易博览会、第十届中国泡菜食品国际博览会等重大活动。预计全年,实现社会消费品零售总额545亿元,增长12%左右,高于目标任务2个百分点。文化事业蓬勃发展。东坡文化传承创新“七个一”工程快速?#24179;?#19977;苏祠被联合国教科文组织授予文化遗产保护荣誉证书,荣获“天府十大文化地标”称号。话剧《苏东坡》首登国家大剧院演出。央视首次直播三苏祠中秋晚会。成功举办2018眉山东坡文化国际学术高峰论坛暨四川音乐周活动。丹棱民?#28210;?#31609;文化院坝建设项目在国家第三批公共文化服务体系示范项目终期评审中荣获第1名。江口古战场遗址入选“全国十大考古新发现?#20445;?#27743;口沉银”文物首次在国家博物馆和省博物馆展出。眉山市文物局被?#29282;?#20840;国文物保护工作先进集体。旅?#25105;?#21457;展较快,举办了第二届眉山樱花节、2018万科杯眉山东坡国际半程马拉松赛、2018眉山东坡文化国际学术高峰论坛等重大会节活动。预计全年,实?#33268;?#28216;收入404.3亿元,增长13.4%。中国首个?#25351;?#20048;园项目、中瑞瓦屋山旅游度假项目、七里?#31166;?#38451;季度假乐园、恒大养生谷、中日国际康养城等一批文旅项目成功签约。眉山农?#23548;?#24180;华成功创建为国家4A级景区,瓦屋山创国家4A级景区顺利通过省检,彭山江口战场遗址入选“全国十大考古新发现?#34180;?#30005;商?#25945;?#26412;土化建设加快,发展了大雅电商、赶场小站、眉州果果、眉山?#22363;恰?#21516;城购、生活帮帮帮等10多个本土的电商展销?#25945;ā?#25151;地产业总体稳定,全市房地产完成开发投资210亿元,新开工面积490万平方米,商品房销售400万平方米,商品房销售面积增长6.4%,高于目标任务1.4个百分点。

  (?#27169;?#39033;目投资稳中趋好。2018年以来,全市投?#24066;?#21183;总体较好,持续保持两位数增长。预计全年,全社会固定资产投资完成1030亿元,增长12.5%,高于目标任务约2.5个百分点。省市重点项目稳步?#24179;?6个省重点项目完成投资201.6亿元,155个市重点项目完成投资448亿元,均达到年度投资计划。投资4.86亿元的陶氏化学年产6万?#30452;?#28911;酸?#31561;?#28082;项目竣工投运;投资125亿元的信利仁寿高端显示第5代生产线项目主体封顶,已进入装饰装修、机电安装和设备吊装阶段,?#28210;?#27169;组生产线已于2018年12月投产。凯盛光伏铜铟镓硒太阳能薄膜项目、斑布健康竹产业园百万吨竹材生物?#31034;都?#25913;项目、恒大童世界、黑龙滩国际生态旅游度假区、丹棱国家乡村公园等重大产业项目加快?#24179;?#25237;资80亿元的联想叠云创新科技园、投资300亿元的天府新区中日康养城等重大产业项目顺利开工建设。交通等基础设施逐步完善,东坡岷江一桥、天府仁寿大?#26469;?#21270;至城区段、工业大道谢家至东坡区段、岷黑快速通道顺利建成通车;成?#25351;?#36895;公?#38450;?#23481;改造、环天府新区快速通道、洪雅?#28860;?#30473;山旅游快速通道、工业大道谢家至青龙段建设?#34892;蟯平弧?#19968;高速三快速?#20445;?#25104;宜高速公路、红星路南延线、工业大道G351至夹江段、丹蒲快速路)均实现开工建设。

  (五)开放合作深入?#24179;?/strong>2018年,成眉同城化首次上升为全省战略。建立健全成眉同城化发展领导小组体制机制,签订成德眉资同城化发展合作协议,印发成眉两市五年行动计划,策划项目53个;“成?#35745;?#19994;眉山行”活动签约项目23个、总投资110亿元;剑?#24076;?#23735;东)大道全线贯通;视高至兴隆湖公交车开通,开创全省跨市公交运营先例。成功签署成眉铁路公交化运营协议;“苏东坡”冠名动?#24213;?#21015;车正式上线西成客专。泛区域合作不断深化。形成《眉山市关于贯彻落实省委省政府畅通南向通道深化南向开放合作实施意见的行动计划》;积极?#24179;?#20105;创自贸区协同改革先行区和海关驻点工作,自贸区协同改革先行区总体实施方案进入省政府签批程序,已同乐山海关就海关眉山驻点达成了合作意向。加快?#24179;?#28023;峡两岸产业合作区眉山产业园建设,制定出台招商引?#35270;?#24800;政策;投?#24335;?#21315;亿的川港产业合作园区落户眉山。积极?#24179;?#19968;带一路”建设工作,6个项目入省“一带一路”项目库。制定《四川外贸促进三年行动方案(2018—2020年)》,鼓励企业面向海外拓展贸易投?#30465;?#24066;州合作推向深入。甘眉合作进一步加大,共争取?#39318;?#24030;留存电21亿千瓦时。雅眉合作16个项目?#34892;蟯平?#21021;步拟定泸眉区域协同发展战略合作协议。

  (六)城乡统筹步伐加快。加快?#24179;?#26032;型城镇化综合试点工作,制发《眉山市2018年加快?#24179;?#26032;型城镇化重点工作实施方案》,全市常住人口城镇化率提高1.4个百分点。实施美城新村行动计划,结合城镇基础设施千亿大会战、百园之市,统筹?#24179;?#32654;丽城市建设、美丽新村建设和产业质量提升,全面启动33个重点项目。全年完成城镇基础设施建设投资221亿元,新增建成区8.5平方公里,百园之市建设完成投资16.85亿元,新建公园10个。国家卫生城市、全国文明城市创建深入?#24179;?#22269;家森林城市创建顺利通过省级森林城市检查考核。特色镇建设取得突破。印发《深化拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇的意见》,集中打造、巩固提升、培育创建一批特色镇,提升城镇?#24615;?#33021;力和吸纳能力。全年小城镇建设完成投资6.84亿元,吸纳转移农业人口2.19万人;新增13个百镇建设行动扩面试点镇、2个村入选国家级传统村落名录,青神西龙成功入选第二批省级特色小镇,丹棱县顺龙乡幸福村入选第一批四川最美古村落,丹棱县双桥镇梅湾村入选全国生态文化村。

  (七)财政金融运行平稳。今年以来,全市地方一般公共预算收入呈现?#26696;?#24320;高走”态势。全市地方一般公共预算收入103.2亿元,同口?#23545;?#38271;10%,高于目标任务2.5个百分点。完善防范化解重大风险制度体系,制定出台《眉山市防范化解政府性债务和隐性债务风?#23637;?#20316;方案》。加大存量政府债务置换力度,?#34892;?#21270;解债务存量。开展隐性债务清理统计,全面摸清隐性债务底数,锁定债务规模。截至12月末,全市金融机构本外币贷款余额1043.1亿元,增长20.6%;金融机构本外币存款余额2094.5亿元,增长6.6%。金融产品及服务不断创新,全市7家试点金融机构累计发放“两权”抵押贷款1412笔,金额6.73亿元。银行服务体系不断完善,丹棱农商行2018年5月正式开业,洪雅联社正在积极做?#38376;?#21830;行组建相关准备工作;成都农商行、工行、乐商行积极筹备在天府新区眉山片区新设分支机构。直接融?#20351;?#20316;取得突破,全市政府融?#21183;教?#36890;过直接融资方式筹集?#24335;?01.8亿元,同时,实现了银行债务融?#20351;?#20855;“零”的突破,眉山发展公司通过银行间债务融?#20351;?#20855;实现融资8亿元。企业挂牌上市工作稳步?#24179;?#30473;山上市公司2家,新三板挂牌企业5家,区域性场外市场挂牌企业67家。

  (八)生态建设成效显著。制定《眉山?#26032;?#33394;发展指标体系》《眉山市生态文明建设考?#22235;?#26631;体系》,大力?#24179;?#29983;态文明建设考核工作。高质量完成中央生态环境保护督察“回头?#30784;?#36814;督工作,累计交办我?#34892;欧眉?1件,比去年同比降低75.8%,降低?#31034;?#20840;省前列。对中央环保督察反馈的39个问题实行台账式、清单式管理,均达到整改时序要求。全面关闭和整改瓦屋山省级自然保护区和周公河珍稀鱼类保护区46座小水电站。洪雅县成功创建国家生态文明建设示范县。?#24179;?#27827;长”治水。深入开展“清?#21360;?#25252;岸、净水、保水”四项行动,大力?#24179;?#27745;水?#21355;?#22522;础设施建设,重点抓好醴泉?#21360;⑺济珊印?#27611;?#21360;?#29699;溪?#21360;⒃较印?#37329;牛河等重点流域污染?#21355;恚?#20840;市水环?#25345;?#37327;大幅改善,岷江干流眉山出境断面水?#26102;?#25345;Ⅲ类,青衣江水?#26102;?#25345;Ⅱ类,纳入国、省考核的8个断面水质圆满完成省定目标任务。?#24179;?#28857;长”治气。印发《眉山市打赢蓝天保卫战行动方案(2018—2020年)》和《眉山市环境空气质量限期达标规划》,开展散乱污企业专项整治和工业挥发?#26434;?#26426;物专项整治,加强机动车污染?#20048;危?#20840;面抓?#23186;?#31174;禁烧,全市环境空气质量优良率大幅提升,改?#21697;染?#20840;省第二。?#24179;?#30000;长”治土。开展土壤环?#25345;?#37327;详查和重点行业企业用地基础信息调查与信息入库工作,对各类工业固体废物的堆存场开展全面整治,严格落实危险废物管理制度。

  (?#29275;?#27665;生事业持续改善。坚持新增财力主要用于改善民生,全部财政支出中80%以上用于民生。进一步稳定和扩大就业,全市城镇新增就业3.5万人。教育水平不断提高,学前三年毛入园率达到93%,义务教育巩固率达到95%,高中阶段毛入学率达到93%。持续深化医药卫生体制改革,加快公立医院综合改革、分级诊疗制度改革和药械供应保障改革。市中医医院整体迁建项目主体完工,华西妇二院眉山市?#20061;?#20799;童医院开工建设。依法实施一对夫妻可生育两个?#20248;?#30340;政策,人口自然增长率为2.41‰。加大困难群众救助力度,对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体,由地方人民政府为其代缴最低标?#20339;?#32769;保险?#36873;?#22478;乡低保保障标准分别提高到城市520元/月、农村330元/月。全市脱贫攻坚取?#23186;?#27573;性重大成果,减少贫困人口1.1万人,实现10.94万建档立卡贫困人口全部脱贫,316个省、市贫困村全部?#39034;觶?#23436;成易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口5789户15852人;到位各类补助?#24335;?.1亿元,完成投资6.66亿元。在全市20个试点乡镇开展农村养老服务体系建设试点;创新开展“无留守儿童村镇”创建活动。全力?#24179;?#22303;坯房改造,提高农村住房安全保障水平,改造农村土坯房8447户。

  二、全市2019年经济社会发展总体要求和主要目标

  (一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、中央经济工作会、省委十一届四次全会和省委经济工作会精神,坚持“稳中求进”工作总基调,按照高质量发展要求,认真落实省委“一干多支、五区协同?#34180;?#22235;向拓展、全域开放”和市委“三区协同、?#21512;?#21457;展?#34180;?#34701;入成都、全域开放”的总体布局,统筹?#24179;?#31283;增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济社会持续健康平稳发展,加快建设环成都经济圈开放发展示范市。

  (二)主要目标。2019年,确保全市地区生产总值增长7.8%以上,全社会投?#30465;?#22320;方财政收入保持稳定增长,民营经济、高新技术产?#23548;?#24555;发展,招商引?#30465;?#26053;游发展深入?#24179;?#29983;态环境各项指标持续向好,城乡?#29992;?#25910;入高于经济增长幅度,民生和社会事业逐步改善。

  三、全市2019年经济社会发展重点

  (一)坚?#25191;?#26032;理念,?#24179;?#32463;济高质量发展。

  ——着力培育“眉山智造?#34180;?#23454;现工业经济向中高端转变,向智能化迈进,推动先进制造业和?#25191;?#26381;务业深度融?#24076;?#22362;定不?#24179;?#35774;制造强市。2019年,确保全市规模以上工业增加值增长9%以上。培育产业支?#29275;?#22260;绕“3135”产业实现集聚、集约、集群发展。稳步?#24179;?#20225;业优胜劣汰,加快处置“僵尸企业?#20445;?#21046;定?#39034;?#23454;施办法,促进新技术、新组织形式、新产?#23548;?#32676;形成和发展。强化创新驱动,突出科技主导,?#24179;?#20135;学研”协同创新,鼓励企业与国内外知名高校在创新孵化、科技成果转化、人才储备等方面开展深度合作。坚持“一园一主业?#20445;?#25552;高园区发展质量,避免园区同业竞争、同质发展,加快眉山高新技术开发区创建国家级高新区,视高园区创建省级高新区,彭山经济开发区扩区调位工作。重点?#24179;?#20161;寿信利、万华化学年产25万?#25351;?#24615;能改性树脂项目、南亚铝模300万平米环保铝模项目、洪雅县年产10万台高端智能销售货机项目、龙腾汇装年产20万立方装配式PC构件生产基地及展示?#34892;摹?#24503;恩精工绿色铸造产业园区?#35748;?#30446;建设。

  ——着力培育高端消费市场。充分发挥消费基础性作用,培育形成强大市场。重点围绕“文化旅游、康养服务、科教服务”等高端?#25191;?#26381;务业,依托中英、中瑞、中法、中日、中美以及港台合作的一系列重大项目,打造具有国际水准的旅游度假、医疗康养、文化创意、高端教育“四个基地?#20445;?#30830;保第三产业增加值增长9.5%以上,社会消费品零售总额增长10%以上。充分利用我市文化、旅游、教育、体育、健康、生态资源的优势条件,加快打造眉山标识性消费场景和个性化?#25918;平?#20250;赛事,积极发展高端消费市场。促进?#28304;?#29992;住行、信息消?#36873;?#32511;色消费等不断上档升级;?#24179;?#25991;化旅游体育消?#36873;?#20581;康养老家政消?#36873;?#25945;育培训托幼消费等持续提质扩容;科学引导和管控?#25945;?#28040;?#36873;?#20849;享经济等。提高产?#20998;?#37327;、加强消费者权益保护,营造安全、便利、?#38386;?#30340;良好消费环境加快?#25191;?#29289;流业发展,鼓励企业用好蓉欧班列资源,积极推动青龙物流园区发展,支持条件成熟的园区及企业开展物流信息化建设,努力将眉山纳入海峡两岸冷?#27425;?#27969;试点。抓好眉山第二批国家信息消费城市试点。坚持“国际化、高端化、差异化”发展思路,主打“休闲牌?#34180;?#29983;态牌?#34180;把?#29983;牌?#20445;?#21152;快建设旅游经济强市和重要旅游目的地,实?#33268;?#28216;收入445亿元,乡村旅游收入115亿元;全面启动三苏祠国家5A级景区创建相关工作,瓦屋山成功创建国家4A级景区,加快推荐老峨山国家4A级景区创建,力争新增A级景区6个。加快?#24179;?#20013;国彭祖国?#24335;?#24247;养老养生文化城、黑龙滩国际生态旅游度假区、七里坪国际旅游度假区综合开发、瓦屋山国家森林公园综合开发?#35748;?#30446;。坚持文化自信,持续保障文化产业?#27604;?#31283;定。大力?#24179;?#19996;坡文化传承创新“七个一”工程,加快三苏祠精品博物馆建设,继续?#24179;?#33487;东坡题材舞台剧打造和东坡书院建设。实施江口沉银第三期考古发掘,加快江口沉银博物馆和遗址公园建设。推广丹棱众筹文化院坝模式,进一步振兴乡村文化。深化成眉文化同城化发展,办?#20204;?#31069;建国70周年、2019东坡文化国际学术高峰论坛暨四川音乐周、城市音乐季等重大文化活动。突出文旅融合发展,加快智慧广电岷东产业园建设。

  (二)坚持开放合作,促进区域协调发展。

  按照“一干多支、五区协同”和“南向发展战略”要求,瞄准“一带一路?#20445;?#20511;力成都国家?#34892;?#22478;市建设和环成都经济圈建设,加快开放合作步伐,重点在成眉同城发展上取得突破,加快促进雅眉、乐眉、资眉合作纵深?#24179;?#25353;照“一带一区一片”发展要求,加快眉山天府新区建设、提升六区县经济实力、强化城镇建设。

  ——?#24179;?#30473;山天府新区建设。突出“天府公园城、眉山创新谷”定位,努力走在全省高质量发展的前列。按照《关于共同推动天府新区成眉片区一体化发展战略合作协议》,启动天府新区视高区域相邻片区20平方公里建设,与成都合作共建高新技术转化和试验基地建设工作。高水平建好海峡两岸产业合作区。重点加快天府新区联想叠云创新科技园、中法农业科技园核心区起步区项目、天府恒大文化旅游城配套基础设施项目(一期)、恒大养生谷及配套项目、四川阿格瑞OLED新材料建设项目、四川铂智汇国际创新引擎项目?#35748;?#30446;建设。力争天府新区?#25191;?#20891;民融合产业新城首期项目、天府讯动人工智能孵化器项目、天府新区高康国际医疗城项目?#35748;?#30446;近早落户开工。

  ——全力推动成眉同城发展。坚持“融入大成都、接轨大都市?#20445;平?#25104;眉两?#34892;?#19968;?#27835;?#23454;合作。启动《成眉同城化空间发展规划》《成眉天府新区毗邻地区协同专项规划》《眉山市公园城市专项规划》等多个规划编制。推动成眉铁路公交化运营。强化构建?#25226;?#21457;在成都、制造在眉山?#22791;?#23616;,吸引成都龙头企业配套项目向眉山转移,与成?#21152;?#26377;核心技术的高端产业和产业高端合力发展。积极引进成都知名?#25918;?#25945;育机构在眉山建设优质学校或国际学校,将成都市优?#24335;?#32946;资源辐?#28210;?#30473;山。推动建立跨区域医联体或专科联盟,开展同等级医疗机构检查检验结果互认,实现成眉两市医?#21697;?#29992;异地结算和双向转诊,?#24179;?#20256;染病联防联控和卫生应急合作。力争成眉两市实施统一的市场准入负面清单制度。

  ——加强国际和港澳台合作。积极参与第二届“一带一路”国际合作高峰论?#24120;?#28145;化与“一带一路?#25226;?#32447;国家、交流合作;充分利用川港、川澳合作会议,加快发放合作步伐,重点?#24179;?#24029;港合作园项目。以中法农业科技园、眉山加州智慧城、中日国际康养城、瓦屋山中瑞国际山地度假旅游示范区、眉山川大伯克利大学、美国维?#24378;的?#25991;创、香港新华集团川港合作示?#23545;啊?#20449;利高端显示、亚洲铝业西南基地等一批优质高端合作项目为依托,面向欧美、港澳台地区开放合作,延伸眉山特色产业链、价值链、创新链。

  ——加快?#24179;?#20844;园城市建设。编制公园城市专项规划,加快建设开放包容、活力动?#23567;?#32654;丽宜居的?#25191;?#20844;园城市。加快国家卫生城市、全国文明城市创建,成功创建国家森林城市。完善“一城双核多组团”城市构架,统筹东坡城区、彭山城区一体发展,?#24179;?#23735;东新区建设。持续?#24179;?#22269;家新型城镇化综合试点工作,加快眉山城区和四个县城建设,新增城镇常住人口4.1万人。重点?#24179;?#22825;府新区眉山双创?#34892;亩?#26399;、四川大学眉山校区、尤文图斯足球学院培?#25269;行?#31561;一批优?#24335;?#32946;、医疗、体育项目建设,提升城?#34892;?#35937;。

  ——提升区县经济实力。按照“一带一区一片”发展战略,立足资源禀?#22330;?#20135;业基础、区位条件,彰显特色、支?#25351;?#21306;县?#21512;?#21457;展。积极参加全省县域经济发展大会,参与省“小县优城”行动,确保在全省县域经济分类考核评价中取得优异成绩,争创全省县域经济强县、先进县和进步县。东坡区加快建设全国综合实力百强区,彭山区加快建设开放发展先行区,仁寿县加快建设全国经济强县,洪雅县加快建设国际康养度假旅游目的地,丹棱县加快打造中国美丽乡村典范,支持青神县建设全国特色产业示范县。

  (三)坚持稳固投资,确保经济稳定发展。

  ——把稳投资摆到突出位置,进一步扩大?#34892;?#25237;?#30465;?#22362;持依靠投?#24335;?#26500;优化产业结构、改变消费结构、推动经济转型。2019年,确保全社会固定资产投资增长10%。强化市领导联系重点项目工作,建立分级分行业?#24179;?#26426;制,实行分组?#24179;?#23450;期督导,抓实150个省市重点项目和重点PPP项目建设。实现招商引资?#23548;实?#20301;?#24335;?20亿元,力争引进“三类500强?#34987;?#25237;资5亿元以上项目30个。落实好“模拟审批?#34180;?#32418;色代办”服务机制,并行?#24179;?#39033;目审批和项目建设,协调好项目建设总各组要素需求。坚持挂图作战,?#31227;?#30563;战,深化“两走一对?#21360;?#27963;动,实行一月一调度和现场办公制度,分类分?#30563;?#20915;项目?#24179;?#38590;题,落实好鼓励社会投?#30465;?#20419;进民间投资的系列政策措施。重点抓好天府新区中日康养城、远成天府(国际)智慧物流城、彭祖新城基础设施项目、彭山产业新城基础设施(一期)项目、当当网全国第二总部?#35748;?#30446;建设。

  ——全力?#24179;?#32508;合交通千亿大会战。继续实施千亿交通大会战,全年完成投资150亿元以上。铁路方面,确保市域铁路进入《成?#35745;?#21407;城市群轨道交通规划》,启动市域铁路R1线前期工作;加快?#24179;?#24029;藏铁路眉山段的前期工作;加快建设连汪燕铁路。公路建设方面,确保太和大道、岷东大道永寿至青神县城段、工业大道谢家至青龙段完工;高质?#23458;平?#25104;宜高速公路、成?#25351;?#36895;公?#38450;?#23481;改造、环天府新区快速通道、工业大道、红星路南延线、洪雅?#28860;?#30473;山旅游快速通道、瓦屋山旅游快速通道、丹蒲快速通?#32769;?#30446;等“两高速六快速”建设;黑龙?#19981;?#28246;东路、眉山环城公路南环线、天府大道眉山段、仁简快速通道、眉?#25191;?#36947;等“两环三快速?#34180;?#23454;?#24066;?#24320;工;确保完成新改建农村公路200公里。航空方面,按省级通用航?#23637;?#21010;,加快?#24179;?#27946;雅二类通用机场建设的前期工作,积极谋划其余区县的通用机场布局。航运方面,?#24179;?#23735;江航电枢纽建设,实施汤坝、虎?#19978;?#33322;电枢纽主体工程建设,开展尖子山等航电枢纽的前期工作。交通运营方面,力争成眉动车公交化运营有实?#24066;?#25104;效;深入?#24179;?#20844;交都市创建工作,全面建成城南综合客运枢纽站;完成岷江大道等公交专用道建设。

  (?#27169;?#22362;持乡村振兴,保障农业农村优先发展。

  加快建设都市?#25191;?#20892;业强市,?#24179;?#20892;业农村?#25191;?#21270;。提升岷江?#25191;?#20892;业园、天府花海观光农业园等园区层级,力争建成5个市?#26029;执?#20892;业产业园区,1个省?#26029;执?#20892;业产业园区。?#24179;?#21326;侨城集团、正大集团、特驱集团、蒙牛集团、温氏集团?#26085;?#30053;合作,加快引进和培育一批农产品深加工龙头企业,重点抓?#20204;?#31166;25万吨调味品生产线、蒙牛二期、思念食品西部基地?#35748;?#30446;,办好2019国际(眉山)竹产业交易博览会、世界园艺博览会国际竹藤园眉山活动,加快?#24179;?#31481;产业高质量发展。持续实施“味在眉山·香飘世界”行动,办好第十一届中国泡菜食品国际博览会、眉山市第二届晚熟柑桔节,‘味在眉山’销售收入910亿元,?#28210;校?#27873;菜产业销售收入达到200亿元。持续深化农业供给侧结构性改革;深入开展农村集体资产清产核资和股份合作制改革;完善农村土地流转服务?#25945;ǎ?#20892;村土地流转率达到45%以上。鼓励发展新型农业经营主体,新培育眉州田园名星10个,家庭农场、农民合作社、龙头企业、专业大户300个以上。加强农业基础设施建设,稳定粮油产量。做优做精蜂业、禽蛋两个特色产业,强化畜产?#20998;?#37327;安全监管。确保农民收入持续增长,生活条件显著改善,农村?#29992;?#20154;均可支配收入增长9%。?#24179;?#29305;色小镇发展,持续实施“百镇建设试点行动?#20445;?#21152;快?#24179;?0个国家级重点镇、13个省级试点镇建设。着力?#24179;?#20065;村振兴,加快乡村振?#33487;?#30053;规划编制实施,加快建设业?#24605;?#23500;、人和村美的幸福美丽新村。?#24179;?#20256;统村落保护利用,加大3个国家级、9个省级传统村落挖掘、保护、提升和利用。

  (五)坚持深化改革,推动民营经济健康发展。

  ——坚持供给侧结构性改革主线。落实?#24179;?#20379;给侧结构性改革25条政策措施、“1+5”总体方案和实施方案。加快新旧动能转换,坚持去产能与优产能相结?#24076;?#21152;快传统产业转型升级、积极培育壮大新技术、新产业、新业态新模式。创新金融产品,加大金融支持实体经济力度。全面落实国家、省减税降费各项政策措施。尽力降?#25512;?#19994;用电成本、交易成本、融资成本、物流成本,减轻企业负担。进一步加强基础设施、公共服务设施建设,完善民生保障制度。

  ——统筹?#24179;?#37325;点领域改革。坚持科技创新和制度创新“双?#26234;?#21160;?#20445;?#39640;质量完成全面创新改革试验任务并深化拓展。深化“放管服”改革,以简政减税减费为重点进一步优化营商环?#24120;?#28608;发民间投资活力和动力。深化国?#20351;?#20225;和民营企业改革,培育市场主体,支持“小升规?#34180;?#35268;改股?#34180;?#32929;上市?#20445;?#23545;规模以上实体经济企业实施“一企一策”培育政策,支持引导重点民营企业建立?#25191;?#20225;业制度,逐步完成股份制改造。加快?#24179;?#31038;会信用体系建设,建立健全守信联合激励机制和失信联合惩戒机制,深入?#24179;闲?#30473;山建设。

  ——促进民营经济做大做强。按照中央和省委促进民营经济健康发展要求,拓宽民营?#26102;?#25237;资领域,降低民营企业市场准入门槛,全面落实税收优惠政策、严格清理规范涉企收费,加强民营企业信贷支持,支持民营企业拓宽市场,促进民营企业公平参与市场竞争。进一步推动民营企业建立?#25191;?#20225;业制度,加快知名企业培育工作,力争新培育中国驰名商标1件、国家地理标志证明商标1件;做优“味在眉山?#34180;?#38738;神竹编?#34180;?#26202;熟柑桔?#34180;?#33487;小妹”等区域性商标?#25918;啤?/p>

  (六)坚?#25351;纳?#27665;生,促进社会事业和谐发展。

  ——打好污染?#20048;?#25915;坚战,加快实?#33268;?#33394;经济。切实抓好中央和省环保督察发?#27835;?#39064;整?#27169;?#30830;保各项问题整改到位。落实好“?#27185;?#28246;)长制?#34180;?#28857;长制?#34180;?#30000;长制?#20445;?#23454;施全域安全饮水、全域污水?#21355;懟?#20840;域垃圾处理工程,确保重点小流域水环?#25345;?#37327;持续改善。加强环境监测预警和监管执法,严厉打击各类环境违法行为。加快传统产业绿色转型和新兴产业绿色发展,坚决淘汰落后产能和工艺;加快实施“电能替代”工程,?#24179;济?#23567;锅炉淘汰和改造升级。倡导简?#38469;?#24230;、绿色低碳的生活方式。加大生态系统保护力度。落实主体功能区规划,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,?#24179;?#22823;熊猫国家公园体制试点建设,保护生态多样性。深入实施“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程,落实和完善生态文明建设目标考核和生态补偿机制,坚决惩处破坏生态环境行为。

  ——打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战,稳定社会秩序。严厉打击非法集?#30465;ⅰ?#38750;法校园贷”?#20219;?#27861;犯罪行为,稳?#23376;行蟯平?#20114;联网金融风险专项整治,深入开展非法高利放贷、暴力?#32456;?#31561;乱象的排查和打击。继续深入防范政府债务风险,坚决遏制隐性债务增量。建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。加强和创新社会?#21355;恚?#28145;化“平安眉山”建设,全面归口梳理社会各领域风险点,将矛盾纠纷化解、稳控在基层,维护社会稳定和公共安全,提高防灾减灾救灾能力,坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线?#34180;?/p>

  ——高质量打好脱贫攻坚战。全面完成脱贫攻坚战省定目标任务,围绕“两不愁、三保?#31232;?#21644;“四个好”目标,重点抓好脱贫成效巩固提升,确保贫困群众稳定脱贫不返贫。

  ——稳定房地产市场,实现房地产业健康?#34892;頡?#26500;建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因县(区)施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。加强房地产调控,?#20048;?#25151;价大起大落。加强危旧房改造和公租房分配,努力改善?#29992;?#20303;房条件。优化商品房结构,降低去化周期,2019年全市商品房销售面积达到280万平米。

  ——不断完善和改善社会民生事业。夯实底线民生、保障基本民生、提升?#20998;?#27665;生,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。持续实施教体医卫腾飞行动计划,打造优?#24335;?#32946;?#25918;疲?#25552;升全市各阶段教育水平,着力解决“入园?#36873;薄?#22823;班额?#34180;?#35838;外负担重、择校热等突出问题;?#24179;狻?#20581;身去?#20137;?#38590;题,打造优质体育?#25918;疲?#24314;设多元化的体育产业创新城市,打造西南地区一流的足球特色城市;持续深化医药卫生体制改革,?#24179;?#21307;院等级创建和重点专科创建,加强与四川大学等国内知名院校、医疗机构战略合作;落实好一对夫妻可生育两个孩子政策。坚持就业优?#26085;?#30053;和积极就业政策,大规模组织开展职?#23548;?#33021;培训,激发科技人才、高校毕业生、返乡农民工、退役复合军人等群体的创新创业活力,实?#25351;?#39640;质量和更充分就业。多渠?#26469;?#36827;去产能职工、?#23435;?#22763;兵、“9+3”学生、贫困家庭?#25237;?#21147;等各类人群就业增收。2019年,城镇新增就业2.78万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内,确保城镇?#29992;?#20154;均可支配收入增长8%以上。完善社会保障体系,实施全民参保计划;抓好困难群体救助,做好?#20061;?#20799;童、老龄、残疾人保障工作,大力发展慈善事业;抓?#38376;?#26449;养老服务体系建设试点,提升养老服务水平;统筹城乡社会救助体系,落实各项优待抚恤政策,按政策落实好退转军人、随军家属就业安置;?#24179;?#27861;治眉山、平安眉山建设;严格落实安全生产责任制;坚持抓好质量强市、消防、防灾减?#20540;?#24037;作。加快构建?#25191;?#20844;共文化服务体系,开展群众性文化活动2000场以上。

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